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煤礦安全規程解讀
  新聞來源:河南煤礦安全監察局   作者:admin2  發布時間:2017-12-21 16:42:18  瀏覽次數

煤礦安全規程解讀

2017112     賈松

2016225日,國家安全監管總局頒布新修訂的《煤礦安全規程》(以下簡稱新《規程》,自2016101日起施行。

修訂前的《煤礦安全規程》(以下簡稱《規程》)系2001年版本,已實施15年,對規范煤礦安全生產、提升安全保障水平起到了重要作用。

伴隨煤炭產業結構調整,新修訂的《規程》,以更加全面、科學、實用的面貌頒布實施,從而更好地反映煤礦安全生產的客觀規律,體現煤炭行業科技進步,更加有利于促進煤炭工業持續健康發展。

新《規程》的主要變化

一是突出了《規程》在煤礦安全及煤炭行業的主體地位,注重妥善處理《規程》與法律法規、部門規章、標準相銜接。對照并滿足《安全生產法》《職業病防治法》對煤礦企業的安全生產責任制、安全管理制度、安全投入、從業人員權利與義務、教育培訓以及職業病危害等要求,增加了應急救援等內容。

二是強化了紅線意識和底線思維,依法辦礦、依法管礦與依法監察并重,提高安全生產準入門檻。嚴格限制各類礦井的采深、同時生產水平數、礦井通風方式、突出礦井和沖擊地壓礦井開采,嚴禁非正規開采,提高了礦井通風、提升、運輸、排水、壓風、供電、監控、通訊等系統的要求,嚴格機電設備選型和安全防護等要求;進一步明確了礦井安全避險系統、人員位置監測系統和井下應急廣播系統的建設要求;在修訂過程中,要求每一條款盡量明確、具體,刪除了可靠的”“確保”“保證等表述,進一步增強《規程》的可操作性、可執行性和可監察性。

三是調整了《規程》的框架結構,由四編擴增為六編,結構更趨合理。將煤礦救護拓展為應急救援,單獨作為一編,從法規層面進一步要求企業強化應急處置能力,加強救援隊伍、裝備的建設和配備;增加了地質保障一編,注重強化煤礦災害地質因素探測,從預防事故出發,在煤礦建設、生產活動的全過程提供基礎保障。

四是突出以人為本,完善職業病危害防治。明確當瓦斯超限達到斷電濃度時或發現突出預兆時,班組長、瓦斯檢查工、礦調度員有權責令現場作業人員停止作業,停電撤人。完善了職業病危害防治內容,突出做好防降塵和職業健康保護工作,提高了采掘設備內外噴霧工作壓力,增加了井下熱害防治、作業場所噪音和有害氣體監測和防護的要求,增加了職業健康監護和管理內容。注重與相關規定的一致性。

五是刪除了國家明令禁止和淘汰的設備、材料和工藝技術,以及在生產過程中存在隱患的工藝技術及裝備等。如吊罐式鑿井法、木垛盤支護、非正規開采、單體支柱放頂煤開采、專用排瓦斯巷、使用震動爆破揭穿突出煤層、采煤工作面金屬摩擦支柱、油浸式電氣設備、地面臨時火藥庫、硝化甘油類炸藥、井下輔助通風機等。

六是增加了法律法規、標準文件規定的新內容,刪除了非行政許可的審批、備案、評估等要求。增加了(鑒定、檢測、檢驗)機構對其做出的結果負責、煤礦閉坑報告、安全生產許可證制度、三同時、突出礦井先抽后建、煤礦停工停產期間的安全措施;刪除了對煤礦瓦斯等級鑒定、煤塵爆炸性鑒定、煤的自燃傾向性鑒定、放頂煤開采審批(或備案)等要求。

七是規范了適用新技術、新裝備的安全要求。增加了建井期間的反井鉆機、傘鉆、抓巖機、挖掘機、模板臺車等要求,以及機械化充填采煤、連續采煤機采煤的安全規定;增加了井下連續采煤機、綜掘機、無軌膠輪車、單軌吊、無極繩牽引車、連續運輸機、卡軌車等裝備的安全要求,以及運煤車、鏟車、梭車、履帶式行走支架、錨桿鉆車、給料破碎機、連續運輸系統或橋式轉載機等掘進機后配套設備的相關規定;增加了提升機、架空乘人裝置等的安全保護要求;對無人值守做出規定,新增自動化運行的主要通風機、箕斗提升機、水泵房,可不配備專職司機,但應當定時巡檢,實現地面集中監控并有視頻監視的變電硐室可不設專人值班等規定;增加使用高分子材料進行安全性和環保性評估,并建立安全監測制度的要求;增加了煤礦井下電池電源和許用數碼電雷管的規定。


 
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